今年以来，周口市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，在省法院有力指导和监督下，在市委、市委政法委的正确领导下，在社会各界的广泛支持下，坚持稳中求进工作主基调，聚焦“为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境”工作主线，紧盯“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”司法目标，埋头苦干、锐意进取，各项工作取得新成效。

    发挥党组领导作用，为平安建设工作提供组织保障

    我院党组高度重视平安建设工作，认真研究部署2022年度平安建设工作，落实“年初有部署，月月有研究，年终有总结”工作模式，努力实现“月月都平安，年年都先进”工作目标。进一步明确任务，细化措施，动员全院各综合部门和业务庭负责人，以及各基层法院院长签订平安建设责任书，为平安建设工作提供组织保障，确保平安建设各项任务得到落实。2022年，市中院党组以讨论审判执行质效、化解社会重大风险为依托，召开会议研究平安建设工作12次。

    狠抓审判执行质效，助力平安建设工作扎实开展

    一年来，周口中院始终牢固树立审判执行第一要务理念，强化审判管理，积极推进改革创新，建立了责任明确、奖惩分明、高效有序的良性运行机制，提高审判执行质效，妥善化解社会矛盾。2022年，全市两级法院共受理案件147384件，审执结142288件，结案率96.54%，其中，受理诉讼案件100983件，审结98437件，结案率97.48%。市中院受理各类案件13379件，审执结12897件，结案率96.40%。

    (一)全力提升案件办理质效。院党组坚持每月召开一次专题党组会，分析审判管理数据，研究运行态势，明确审判执行工作面临的形势和任务，推动全市法院审判质效提升。努力克服市内连续多地突发疫情带来的不利影响，聚焦主业主责，牢固树立“把每一起案件办好就是最实在的为群众办实事”的办案理念，持续开展办案质效提升工程。充分发挥专业法官会议作用，对重大疑难复杂案件、典型案例进行集中研判，严格把握二审和再审审查范围、裁判标准，加大依法纠错力度，防止随意发回重审现象。坚持每月召开审判执行质效点评会，确保审判执行质效良性发展。2022年，全市法院再审审查率(7.46%)、生效案件服判息诉率(98.15%)、结案均衡度(76.56%)、一审服判息诉率(89.65%)等多项指标均保持在全省先进位次。

    (二)着力推动信访积案化解。严格落实省委、市委决策部署，结合“六防六促”专项行动，建立健全基层联系点制度，深入开展“下基层、解民忧、防风险、促和谐”活动，坚持院领导值班接访制度，领导班子成员坚持带案下访，对联系点法院信访案件，亲自接访、亲自办理。制定《全市法院集中治理重复信访积案专项行动实施方案》，定期召开会议，专题听取重复信访及案件化解进展情况，对相关案件逐案听取汇报、认真研判案情，结合个案实际，逐案研究化解方案。自专项活动开展以来，全市法院共受理重复信访案件128件，截至目前已全部化解，化解率100%，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的法治环境。

    (三)深入推进一站式诉服建设。以智慧法院建设为依托，扎实做好“一站式”诉讼服务，为群众提供跨域立案、网上立案、网上交费、信息查询、电子送达、材料提交、诉讼保全、委托鉴定等20余项诉讼服务。今年以来，累计网上立案通过96006件、立案79516件，网上交费68906件，电子送达142732件。认真做好12368诉讼服务热线值班，共接收热线电话58694个，热线满意度99.83%，网络咨询4447件，网络咨询满意率99.79%，有效保障了疫情期间诉讼服务不停摆，让人民群众切实感受到掌上立案、“家门口起诉”等菜单式服务的方便快捷。深入推进阳光司法，积极开展邀请群众参与“开放日”旁听庭审活动，今年以来，累计邀请群众旁听庭审4020场86000人次。

    聚焦平安周口，切实履行保安全护稳定工作职责

    (一)常态化开展扫黑除恶斗争。2022年，我院党组会听取6次扫黑除恶斗争工作专题汇报，下发2份扫黑除恶领导小组成员变动文件及3份重点工作落实材料，下发9期通报，转发学习文件11次，完成12份调研任务，向省法院、市委政法委报送工作总结26份、案件台账12次、各类文件及表格160余份等。全市法院审结黑社会性质犯罪案件5件，判决恶势力犯罪和恶势力犯罪集团案件30件，生效判决判处犯罪分子312人，其中，判处五年有期徒刑以上的58人，重刑率达18.59%，生效判决中对189人判处了财产刑，累计执行到位涉黑恶财产1.33亿元。全市两级法院今年共发出90份司法建议书，较去年同期增长30多倍，充分发挥了“三书一函”的重要抓手作用，为切实推进平安周口建设提供坚实的司法保障。

    (二)全力保障疫情防控工作。今年以来，周口辖区多次发生新冠疫情，为严格落实市委防疫政策，中院和部分基层法院及时关闭了立案、信访大厅，将线下诉服改为了线上进行。在做好自身疫情防控工作的同时，两级法院抽调大量干警参与疫情防控，广大干警用特别的奉献和担当，为全市防疫大局作出了积极贡献，展现了法院队伍的良好形象。坚持快立、快审、快执，依法审结造谣滋事、哄抬物价、敲诈勒索、干扰防疫等破坏社会秩序犯罪案件2632件，为维护社会稳定提供了有力司法保障。

    (三)积极参与社会综合治理。以人民法院调解平台为依托，深入推进“总对总”在线诉调对接机制和调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作，主动融入党委政府主导的社会综合治理格局。截至目前，累计诉前调解各类案件44551件，调解成功24352件，调解成功率54.66%。打造“枫桥式”人民法庭，推动人民法庭建设与乡村发展深度融合，积极助力乡村振兴战略。

    (四)深化“三零”创建，加强基层解纷机制建设。认真贯彻落实省法院平安办、市平安办关于深化“三零”创建活动通知精神，以“三零”创建为目标，加强一站式多元解纷机制建设，推进诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作，借鉴“枫桥经验”，以诉前调解方式解决基层纠纷，同时积极推动司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”。充分发挥人民法庭便于群众诉讼、就地化解矛盾的优势，进一步加强基层纠纷网络建设，健全完善基层党组织、政法单位、自治组织对接机制，提升基层矛盾纠纷化解工作水平。拓展司法调解范围、强化法治宣传教育、深化“三零”创建活动，完善矛盾纠纷排查，调处工作协调例会制度、综治中心矛盾纠纷联调处置机制，做好调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接，完善非诉讼纠纷解决机制效力保障制度，切实实现矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

    (五)积极开展平安宣传，增强人民群众满意度。深入开展多种形式、扎实有效的法治宣传教育和创建活动，结合审判执行工作，积极参与“八五”普法，参加“12.4”国家宪法宣传日、“扫黑除恶”、“非法集资”、“打击电诈”、“保护妇女儿童”等系列活动，通过开展大会、悬挂标语、设置宣传点等多种方式，大力开展普法宣传，充分运用传统媒体和新媒体以案释法，引导群众增强法治意识，努力营造学法、守法、懂法、用法的良好氛围。结合代表委员联络制度，通过发送信息、召开座谈会、征求意见等形式，开展平安宣传，着力营造平安建设人人参与、平安成果人人共享的舆论宣传氛围，提升了社会治安满意率、平安建设知晓率、扫黑除恶专项斗争知晓率和政法队伍满意度。

    牢记“国之大者”，全力服务经济社会高质量发展

    (一)着力优化法治化营商环境。树立“法治就是最好的营商环境”理念，围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项核心指标，成立工作专班，明确重点任务，细化提升措施，责任到庭到人，全方位增强优化营商环境主体责任意识。出台《2022年营商环境工作提升方案》《关于民商事、行政案件繁简分流的实施意见(试行)》《关于推进破产案件繁简分流的实施意见(试行)》《关于建立投资者保护联盟的实施意见》等优化营商环境制度文件36件，推动优化营商环境工作制度化、规范化。市中院党组坚持每周分析研判营商环境各项指标，听取各专班工作汇报，解决具体问题，督促工作进展，确保营商环境各项工作有条不紊推进。建立破产案件府院联动机制，统筹协调解决好企业破产处置工作中涉及民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报等方面的问题。成立清算与破产审判庭，加强破产审判专业力量，全面提升破产审判工作水平，周口扶北粮油购销有限公司破产清算案、周口泛亚农大饲料有限公司强制清算案等一批破产案件依法审结。积极参与“万人助万企”活动，深入企业开展座谈交流、普法宣讲57次，征求企业意见建议，帮助解决法律难题，助力中小微企业纾危解困。

    (二)坚决服务防范化解金融风险。全市法院始终坚持讲政治、顾大局，以高度的政治责任感，服务保障化解重大风险工作。全力保障涉农信社不良贷款清收，积极与申请人、政府平台沟通，加强与农信社、评估、拍卖、不动产等部门协作，争取公安、交通等部门配合，充分利用线上线下联动资源查找被执行人财产，依法依规推动涉案财产的处置，加快涉案财产变现。坚决落实党中央、省委、市委“保交楼、稳民生”工作部署，出台《关于在审判执行工作中化解问题楼盘的若干意见》，把问题楼盘化解工作作为化解重大社会风险、关注民生的重要一环，对全市法院涉问题楼盘案件进行全面排查、建立台账，跟踪督办，严格落实政策要求，审慎采取执行措施，确保中央、省委、市委“保交楼、稳民生”决策部署在全市法院，不折不扣贯彻落实。

    (三)持续推动行政争议实质化解。坚持监督与支持并重，助力提升行政执法水平，一体化推进法治周口、法治政府和法治社会建设。切实加强府院联动，充分发挥府院联动机制作用，实质化解行政争议，今年以来，全市法院一审审结涉土地征收、拆迁安置等行政案件1152件，累计调解撤诉各类行政案件306件。特别是市府院联动会议召开以来，市政府吉建军市长、市中院马军杰院长坚持亲自督办我市涉党政机关未履行生效判决案件，在市委、市政府的高度重视和各县(市、区)党委政府的大力支持下，全市法院充分发挥府院联动机制作用，活化执行手段、加大执行力度，省府院联席办交办我市的63件案件全部办结，实际执行到位8025.32万元，余款全部达成还款计划，圆满完成了省委、省政府、省法院下达的目标任务。

    狠抓工作落实，深入推进司法体制综合配套改革

    牢记“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。

    (一)深入推进审级职能定位改革。严格落实四级法院审级职能定位改革，认真落实行政案件级别管辖制度，两级法院行政案件结构得到进一步优化。认真贯彻新修订的《民事诉讼法》，持续优化第一审民事案件管辖标准以及知识产权纠纷案件管辖机制，大力推进案件繁简分流，中基层法院定分止争、案结事了的能力得到进一步提升。

    (二)深化执行权运行机制改革。制定《关于执行权运行机制改革的实施意见(试行)》，配齐配强执行力量及硬件设施，成立文书制作团队、财产查控处置团队、质效终本管理团队、信访督办团队等集约办理团队及卷宗管理中心，囊括所有事务性、辅助性工作，通过信息化手段实现执行各环节全流程网上办理，真正实现执行工作集约化、流程化、模块化、规范化。今年以来，全市法院共受理各类执行案件46401件，结案43851件，执结率94.50%，执行到位金额总计111.79亿元，充分保障胜诉人权益。

    (三)强化审判执行全流程监督。按照有权必有责、权责相一致的原则，明确法官对其履职行为应承担责任的14种情形，在职责范围内对办案质量终身负责。健全完善规范合议庭运行意见和专业法官会议、审判委员会工作细则，制定《周口市中级人民法院“四类案件”监督管理实施细则》，利用信息化手段将院庭长、员额法官、书记员职责清单嵌入办案平台，实现各类履职行为可提示、可留痕、可倒查、可监督，确保法官“放权不放任”。坚持院庭长带头办理发回重审、指令再审、提审等重大疑难复杂案件，充分发挥示范、监督效能，推动案件质量进一步提升。

    转作风提能力，持续锻造忠诚干净担当法院铁军

    (一)深入开展“能力作风建设年”活动。成立“能力作风建设年”活动领导小组及其办公室，制定《关于在全市法院开展“能力作风建设年”活动的实施方案》，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，对全市法院“能力作风建设年”活动进行动员和安排部署。制定全年教育培训计划，加强各类教育培训。主动开展述职评议特色活动，评议结果作为评先评优的重要参考依据。大力弘扬英模精神，开辟“身边榜样”专栏，推出一批先进典型，号召全市法院干警向榜样看齐，向标兵学习，全院上下风清气正的政治氛围愈发浓厚，广大干警争先创优的积极性得到极大提升。

    (二)树立正确选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先，注重实干导向，选拔具有忠诚、干净、担当的高素质专业化干部。今年6月份，市中院对院机关中层干部进行了一次交流选升和职级晋升工作，共选拔任用了17名中层正职和24名中层副职干部，为44名干警晋升了职级，完成了85名同志党的职务职级晋升工作，一大批年轻有为、德才兼备的办案标兵、干警得到重用，市中院的干部队伍得到进一步优化。

    (三)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续推动以案促改促建促治。严守中央八项规定及其实施细则精神，以及新时代政法干警“十个严禁”，持续深化纠治“四风”。严格落实防止干预司法“三个规定”。坚持“严”的主基调不动摇，以零容忍态度反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，履职尽责、开拓创新，为“确保高质量建设现代化周口、确保高水平实现现代化周口”、加快实施“十大战略”三年行动计划、建设国家区域中心港口城市，提供更加优质的司法服务和保障，为平安周口、平安河南建设作出更大贡献!