周口市中级人民法院 周口市工商业联合会
关于印发《关于建立健全沟通联系机制协同服务民营经济高质量发展的意见》的通知
各县（市、区）人民法院、工商业联合会：
现将《关于建立健全沟通联系机制协同服务民营经济高质量发展的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。工作中遇到的问题，请及时报告市法院和市工商联。
周口市中级人民法院 周口市工商业联合会
2022年8月12日
周口市中级人民法院 周口市工商业联合会
关于建立健全沟通联系机制协同服务民营经济高质量发展的意见
为深入贯彻习近平总书记关于民营经济健康发展的重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府关于服务保障民营经济发展的决策部署，进一步建立健全人民法院与工商联沟通联系机制,持续营造民营经济领域良好法治化营商环境，为实现“两个确保”、实施“十大战略”、推进县域经济高质量发展提供有力法治保障，努力在新时代中部地区高质量发展中奋勇争先更加出彩，结合我市实际，制定本意见。
一、强化日常联系机制
1.周口市中级人民法院（以下简称市法院）和周口市工商业联合会（以下简称市工商联）根据工作需要定期举办有关领导参加的互访、会商等活动，围绕如何更好服务保障民营经济发展进行沟通交流,深入了解民营企业家的司法诉求,共商加强和改进工作的举措。
2.全市两级法院与同级工商联建立沟通联系机制,确定具体联络部门和联络员，负责日常工作对接协调。市法院民四庭、市工商联经联部具体负责日常沟通联系工作，其他各相关业务部门配合做好相关工作。全市两级法院、工商联参照市法院和市工商联，确定负责日常沟通联系的责任部门。
二、建立联席会议机制
3.全市两级法院与同级工商联建立联席会议制度，共同研究确定年度工作计划和具体措施，就双方共同关注的重大或热点问题进行磋商，就民营经济市场主体反映的共性或普遍性问题及时沟通交流，达成共识，共同推进工作。
4.根据工作需要，联席会议由双方协商召开，每年至少一次。市级联席会议的联络部门为市法院民四庭和市工商联经联部。
三、完善民主监督机制
5.全市两级法院积极推动民营企业家、工商联和商会工作人员担任特约监督员、人民陪审员、特邀调解员，使他们更好地监督、参与、支持法院工作。两级法院在制定与民营经济相关的办案指导文件、发布相关参考性或典型案例、研究相关改革举措时，充分听取工商联的意见建议。就审判执行工作中发现的民营企业管理漏洞,适时提出司法建议,市工商联负责协调推动有关建议的落实，共同帮助民营企业提高公司治理水平和法律风险防范能力。
6.各地工商联充分发挥桥梁纽带作用，积极促进民营企业和人民法院的沟通联络，加强对民营企业家、商会工作人员的教育引导，提高意见建议质量。
7.共同推动加强民营经济领域产权和企业家合法权益的保护，依法妥善审理涉企案件。市法院按照《河南省高级人民法院关于河南省民营企业诉求响应智慧平台诉求办理规定》、《中共河南省委统战部 中共河南省委政法委员会 河南省工商业联合会关于建立民营经济领域执法司法突出问题协同解决工作机制的意见》及时办理有关诉求。
四、建立信息互通共享机制
8.双方不定期互相通报工作情况。人民法院及时通报服务保障民营经济发展的工作举措、典型案例等，宣传民营经济领域相关法律规定和司法解释、司法政策。全市两级工商联及时向法院反映民营经济发展动态、司法诉求，有针对性地对全市两级法院工作提出意见建议。
9.建立案件分析等研商机制。市法院、市工商联依托监测调查系统、司法大数据、商会非诉调解数据等，共同对全市民营企业涉法涉诉案件进行梳理分析,形成专题报告,为决策提供依据,为相关行业、企业提供风险预警。
10.加强双方信息化系统对接。积极推动“网上工商联”和“智慧法院”建设对接，在民营企业涉诉舆情、普法宣传、信用体系建设、司法大数据分析等方面实现共享联动。
五、建立普法宣传机制
11.常态化开展“送法进企业”。全市两级法院、工商联定期共同举办法律讲座、组织企业旁听庭审、开展法律咨询活动、向企业发放省法院编印的《企业防范法律风险提示100条》等资料，加强法治宣传，围绕企业全生命周期，梳理容易发生纠纷的风险环节，持续进行风险提示，帮助民营企业增强法治意识，引导民营企业依法诚信经营、稳健发展。
12.加强典型案例的示范引领。针对民营经济领域中具有典型意义或较大影响的法律问题、民营企业广泛关注的热点问题，联合发布典型案例，树立正确价值导向，传播正能量，共同营造诚实守信、依法经营的良好氛围。
六、建立联合走访调研机制
13.深入开展“万人助万企”活动。全市两级法院和工商联共同到辖区民营企业走访调研，与民营企业家沟通交流，了解企业的司法需求，解答企业的法律困惑，做好对败诉企业的释法答疑，帮助企业提高风险防范能力，构建“亲”“清”关系，共同推动形成“好的营商环境既是靠政府依法行政、法院公正司法营造的，更是靠企业诚信经营、公平竞争创造的”共识，为民营经济高质量发展筑牢法治的基石。
14.建立民营企业司法保护问题的协同调研机制。加强对保障民营企业发展、产权保护、企业家权益保护、优化营商环境、纠纷解决等司法保护问题的常态化调研,人民法院和工商联可互相邀请对方参加相关调研活动,共享调研成果。可以通过共同举办研讨会、组织专题调研等形式，搭建工商联、商会、企业家、法官、行业代表等广泛参与的调研平台，提升调研质量，加强调研成果的转化和运用。
七、完善诉调对接机制
15.共同推进矛盾纠纷多元化解机制建设。全市两级法院和工商联要按照最高人民法院和全国工商联《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》以及省法院、省工商联《关于推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》的要求，共同推进商会调解服务平台建设,大力培育商会调解组织,推动商会调解与诉讼程序有机衔接，深化民营经济领域矛盾纠纷的诉源治理，引导企业调解和解，降低涉企纠纷成诉率，减少纠纷解决成本，提高纠纷解决效率。
16.大力推进现代化诉讼服务体系建设。全市两级法院积极吸纳符合条件的商会调解组织或者调解员加入特邀调解组织名册或者特邀调解员名册，把商会纠纷调解组织及调解员引入诉讼服务中心，发挥一站式多元解纷和诉讼服务机制作用，加强人民法院调解平台和商会调解服务平台在线调解功能的推广应用，打造线上、线下同步运行、规范高效的一站式纠纷解决服务平台。通过委托调解、调解员培训、业务指导、司法确认等方式，支持培育商会调解，激发社会组织活力，监督指导其规范运行、发挥作用，提高纠纷解决质效。
17.指导支持商会开展调解工作。工商联和商会通过建立调解组织、开展商会调解工作、建立完善多元纠纷化解机制，及时解决涉企纠纷，缓解诉讼压力，节约司法资源，促进社会和谐。各级工商联要加强对所属商会的指导、引导和服务，支持商会依照法律法规及相关程序设立调解组织、规范运行，推动商会调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道。工商联指导商会及时向人民法院反馈人民法院委派、委托商会调解的纠纷解决情况。人民法院定期将经商会调解，当事人申请司法确认案件的结果进行反馈，对经司法审查不予确认的，要将不予确认的原因、案件审理中发现的问题及有关司法建议等一并反馈。
八、完善民营企业破产重整机制
18.工商联要发挥密切联系民营企业优势，宣传引导民营企业和企业家正确认识破产程序功能，依法依规处理问题，通过合法方式应对经营困境。
19.全市两级法院与同级工商联加强支持配合，强化信息互通，有效发挥破产清算、破产重整、破产和解等程序功能，通过破产清算使企业在彻底清理债权债务后合法退出市场；通过破产重整、破产和解，助力虽处困境但仍有挽救价值的民营企业脱困重生、提质增效。
九、建立民营企业涉外涉港澳台法律服务机制
20.全市两级法院积极支持工商联在涉外涉港澳台法律服务中发挥作用,加强沟通合作,共同推动工商联及所属商会在国际商事规则和标准制定、纠纷调解等方面发挥积极作用,引导民营企业选择一站式国际商事纠纷多元化解决机制,依法妥善解决国际商事纠纷。
周口市中级人民法院办公室
2022年8月12日印发
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