为深入贯彻省委、市委关于优化营商环境的决策部署和、要求，营造市场主体公平竞争的法治环境，依法保护企业家合法权益，优化提升法治化营商环境，结合法院工作实际，制定本工作方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委关于优化营商环境的工作部署、要求，充分履行政法机关的职能职责，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，着力采取务实管用措施，有效破解企业发展中的痛点、难点和堵点问题，致力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，努力提供更加优质的法治服务和保障。

    二、工作目标

    采取有力措施，着力解决影响营商环境的执法司法突出问题，进一步增强对市场主体的司法保障，进一步提升执法司法质效，进一步完善执法司法服务机制，进一步提高法治化营商环境评价相关指标，进一步提升人民群众安全感和满意度。

    三、主要措施

    (一)营造良好的市场环境

    1.严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪。对破坏金融管理秩序，妨害企业发展、危害税收征管、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序的犯罪，依法严厉打击。严厉打击商业贿赂、串通投标，制假售假、金融诈骗、集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪，依法保护企业合法财产。

    牵头领导：刘明杰副院长

    责任部门：刑二庭

    协助部门：刑一庭、刑三庭、知识产权庭

    2.依法保护知识产权。依法惩治知识产权犯罪，加大企业高新技术、关键核心技术司法保护力度，加大对链条式、产业化、重复知识产权犯罪惩治力度。妥善审理反不正当竞争纠纷案件，依法制止占有市场支配地位的市场主体滥用垄断行为，为企业高质量发展营造统一开放、竞争有序的市场环境。

    牵头领导：刘俊荣副院长

    责任部门：知识产权庭

    协助部门：刑一庭、刑二庭、刑三庭

   (二)保护市场主体的合法权益

     3.加强对企业经营者的人身权保护。深入贯彻宽严相济，探索企业经营者涉经济类轻罪案件宽缓化处理，降低刑事处罚对企业正常生产经营的影响；定期开展涉企刑事“挂案”清理，健全遏制和预防“挂案”的长效工作机制，依法保护企业经营者的合法权益。

    牵头领导：刘明杰副院长

    责任部门：刑三庭

    协助部门：刑一庭、刑二庭

    4.加强市场主体的财产权保护。深入推进涉案财物甄别处置工作，准确区分合法财产与非法财产、个人财产与企业财产，涉案人员个人财产与其他家庭成员财产，开展整治违规使用资金查控平台冻结手段攻坚行动，认真解决超权限、超范围、超时限等违规查封、扣押、冻结财产等问题，通过严格规范执法保障涉案企业的正常生产经营。

    牵头领导：刘明杰副院长

    责任部门：执行局

    协助部门：立案一庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、知识产权庭、刑一庭、刑二庭、刑三庭

    5.优化刑罚执行措施。进一步规范企业经营者减刑、假释案件办理，认真对待企业经营者服刑期间的申诉行为；切实保障从事相关生产经营活动的正当权益。

    牵头领导：张冬梅副院长

    责任部门：减刑假释庭

    协助部门：立案二庭

    (三)提升执法司法质效

    6.提高涉企刑事案件办理水平。加强涉企刑事案件的全流程监管，进一步规范受立案、调查取证、审查起诉、审判等工作，加强条线指导，统一法律适用和证据标准，推动案件定性准确、处理得当。

    牵头领导：刘明杰副院长

    责任部门：刑一庭、刑二庭、刑三庭

    协助部门：审管办、其他相关业务庭室

    7.深化涉企执法司法公开。建立健全执法办案流程公开、法律公开、办理结果公开、投诉救济渠道公开的制度机制，依托门户网站、微信公众号、服务电话、服务平台等，公开裁判文书和庭审过程，以公开增进执法工作的透明度，清除“暗箱”操作的可能与疑虑。

    牵头领导：刘俊荣副院长

    责任部门：审管办

    协助部门：政治部宣传处、司法行政装备处和立案一庭

   8.提升涉企案件办理质效。提升涉企民商事案件办理质效，深入推进案件繁简分流，全面推进速裁庭审机制，强化对诉讼流程的精细化管理，严格审限监管，加强类案指导，有效提升审判质效。继续深入开展涉党政机关执行案件清积专项行动，促进党政机关带头履行生效判决。加大对涉企业案件消极执行、选择性执行、乱执行等问题的监督力度。

    牵头领导：刘明杰副院长、刘俊荣副院长、张永波副院长

    责任部门：执行局、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭和知识产权庭、立案一庭

    协助部门：审管办

    (四)优化升级政法服务

    9.深化便企利企机制改革。全面梳理服务管理事项，明确具体精简事项、办事指南，能网上办理的一律网上办理，确需现场办理的实行“一站式”服务。开辟“助企服务绿色通道”，提供一站式服务。优化涉企案件办理“绿色通道”，完善“最多跑一次”工作机制，推动涉企案件依法快速办理。

    牵头领导：张永波副院长

    责任部门：立案一庭

    协助部门：行政装备处

    10.提供优质公共法律服务。贯彻落实市委“万人助万企”活动要求，深化“万所联万会”“千所联千企”活动，运用“12368”服务热线，切实方便当事人，提供优质法律服务。加强以案释法、以案普法，全面推行法官以案释法、判后答疑制度，为市场主体提供全方位法律服务。

    牵头领导：张永波副院长

    责任部门：立案一庭

    协助部门：行政装备处，其他相关业务庭室

    11.加大法治宣传力度。继续开展普法“六进”活动，利用网站、微信公众号等平台，广泛宣传与企业生产经营活动密切相关的法律法规，加强投融资和电信网络诈骗风险预警提示。积极开展“万人助万企”专项活动，推动送法进企业，为企业提供法律服务，引导企业合法经营、依法维护自身合法权益。

    牵头领导：刘俊荣副院长、刘坤主任

    责任部门：民三庭、政治部宣传处

    协助部门：行政装备处，其他相关业务庭室

    (五)纠正解决突出问题

    12.全面梳理排查问题。将2021年以来企业反映的涉法涉诉信访问题和申诉、控告案件进行梳理，深入排查执法司法问题。发挥12337智能化举报平台作用，通过多种方式收集问题线索，对排查收集的具体问题分级分类建立台账，明确任务清单、责任清单，并交办、督办督促落实。

   牵头领导：张永波副院长

    责任部门：立案二庭

    协助部门：督查室，其他相关业务庭室

    13.及时纠正整改。坚持边查边改、立行立改，对于存在瑕疵的案件，经评查后，需要纠正的依法进行再审审查后；对于确有错误的，按照审判监督程序予以纠正。对穷尽程序的案件和问题，耐心细致做好释法析理工作。对企业反映强烈、可能存在严重执法司法问题的案件，通过案件评查、挂牌督办、领导分包，强化整改措施，提升整改质效。

    牵头领导：张冬梅副院长、张永波副院长

    责任部门：审监庭、立案二庭

    协助部门：审管办、督查室、其他相关业务庭室

    14.健全常态化排查整治机制。定期梳理、精准分析涉企“急难愁盼”问题，把影响营商环境执法司法问题纳入常态化顽瘴痼疾排查整治内容，及时督查督促。对问题突出的重点领域、关键环节和问题集中的地方、单位，有针对性地开展专项检查和巡查。

    牵头领导：刘坤主任

    责任部门：督查室

    协助部门：审管办，其他相关业务庭室

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。把促进法治化营商环境优化提升作为当前的重要任务，作为扎实推进“能力作风建设年活动”重要举措，设立市中级人民法院“法治化营商环境领导小组”，全面加强对法治化营商环境优化组织领导，负责对营商环境工作进行统筹谋划、调查研究和安排部署；下设由各业务庭室为成员的营商环境工作联席会议，作为领导小组的常设机构，负责集体研判、分析和通报营商环境工作的现状、问题和进展。建立健全集体研判、分析机制，对标一流，高标准、高质量落实各项工作举措。

    (二）强化责任落实。联席会议各成员部门，要坚持问题导向、结果导向，努力消除影响法治化营商环境的重点难点堵点，按照要求建立机制，推出实招硬招妙招。各成员部门要加强统筹协调、牵头抓总，全面掌握工作进展，协调解决重大问题。要强化主体责任，对优化营商环境职责范围内的各项任务实行项目化、清单化；对工作开展情况，联席会议将定期研判、及时通报、督促落实、跟踪问效。

    （三）营造良好氛围。要充分发挥宣传作用，通过新闻发布、追踪报道、开辟专栏等方式，广泛宣传优化提升法治化菅商环境的有力措施和先进典型。要加强与企业的沟通联系，通过深入推进“万人助万企”等活动，全面听取意见建议，及时改进完善工作措施，营造的良好保护营商舆论氛围。